PAGE 2 R-DJ-191-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del nueve de octubre de dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009-LN-000011-PCAD promovida por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, en adelante BPDC, para la contratación de empresas que faciliten la ejecución de proyectos de servicios de desarrollo empresarial (consumo según demanda), interpuesto por la empresa Bermúdez Méndez / Asociados S.A. ---------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 29 de setiembre de 2009, por la empresa Bermúdez Méndez / Asociados S.A. interpuso el recurso de objeción al cartel de la presente Licitación Pública. ------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Banco Popular y de Desarrollo Comunal con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante. ----------------- III. POR CUANTO: El Banco Popular y de Desarrollo Comunal atendió la audiencia especial conferida. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: EL FONDO: 1) Persona Jurídica registrada en el colegio de ciencias económicas: El recurrente: Solicita que se adicione en apartado 1.3 del cartel, bajo la premisa de que el oferente sea una persona jurídica, que este oferente se encuentre registrado en el colegio de profesionales en ciencias económicas tal y como lo exige la ley orgánica de dicho colegio. Por su parte, la Administración licitante: aclara que el punto 1.3 del cartel se refiere a condiciones de representación y no a condiciones de admisibilidad que debe cumplir el oferente, manifiesta que de acuerdo con lo establecido en el artículo 82 de la Ley de Contratación Administrativa, se puede interponer recurso de objeción “cu ...

PAGE 11 R-DJ-177-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del cinco de octubre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Constancio Umaña Arrollo, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2009LN-000010-PCAD, contratación de servicios de mantenimiento de infraestructura de la red de negocios y oficinas del Banco Popular en todo el país (consumo según demanda), adjudicada a las empresas AP Constructora S.A., Taller Rojas y Molina de Sabanilla S.R.L., Consorcio Proyekta- Pride- Hugo Araya y Amitel S.A. --------------- RESULTANDO I. Que Constancio Umaña Arrollo presentó recurso de apelación argumentando que su oferta no debió ser excluida por incumplimiento de experiencia mínima exigida en el cartel, que dos de los adjudicatarios no cumplieron el requisito de afiliación al Colegio de Federado de Ingenieros y Arquitectos, y uno de ellos se encuentra moroso. ------------------------------------------------------ II. Que por medio de auto de las diez horas del siete de agosto de dos mil nueve se concedió audiencia a los adjudicatarios y al Banco licitante. ------------------------------------------------------ III. Que la audiencia fue atendidas por Taller Rojas Molina, por el Banco licitante y por el Consorcio Proyecta-Pride-Hugo Araya, los días doce, veintiuno y veinticuatro de agosto correspondientemente. ---------------------------------------------------------------------------------------- IV. Por medio de nota del diez de setiembre de dos mil nueve se consultó al Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica sobre si las prestaciones incluidas en el cartel de licitación ameritan la inscripción de los interesados en el Colegio. ------------------------------------ V. Que por medio del oficio DE-2178-09 del 22 de setiembre de 2009 la Dirección Ejecutiva del Colegio Federado de Ingenieros y Arqu ...

PAGE 4 R-DJ-131-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del diez de setiembre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por Taller de Extintores Carvajal S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000047-PCDA, promovida por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, para la contratación de los servicios de recarga y mantenimiento de los extintores del Banco Popular y de Desarrollo Comunal a Nivel Nacional, acto recaído a favor de la empresa Asesoría Óptima en Seguridad Industrial ASOSI S.A., por un monto de ¢9.000.000,00. ------------------ RESULTANDO I. Que Taller de Extintores Carvajal S.A. presentó su recurso de apelación ante esta Contraloría General a las trece horas con cuarenta y cuatro minutos del treinta y uno de agosto del dos mil nueve. ------------------ II. Que mediante el auto de las quince horas del día dos de setiembre de dos mil nueve, este Despacho procedió a solicitar la presentación del expediente administrativo de la contratación objeto del recurso. Ante lo cual la Administración presenta en esta sede el expediente administrativo de la contratación, por medio del oficio Nº PCAD-1160-2009 del 03 de setiembre del mismo año. ------------------------------------- III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que el Banco Popular y de Desarrollo Comunal promovió la Licitación Abreviada 2009LA-000047-PCDA, promovida por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, para la contratación de los servicios de recarga y mantenimiento de los extintores del Banco Popular y de Desarrollo Comunal a Nivel Nacional, utilizando la modalidad de consumo por demanda. (Ver expediente admin ...

PAGE 7 R-DJ-096-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veinticuatro de agosto de dos mil nueve. ----------------------------------------------- Recurso de apelación interpuestos por Carrie Tung Young en contra el acto de readjudicación de la Licitación Pública 2007LN-000049-PCAD promovida por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal para la contratación de servicios profesionales en notariado externo, en el que se declaró infructuosos los ítemes Nos. 10, 14, 17, 19, 28, se readjudicó los ítemes 2, 4, 5, 15, 35, 36, 38, 40 y 45 y se mantuvo invariable la adjudicación de los ítemes Nos. 3, 7, 11, 18, 20, 23, 31 y 53. --------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que la Licenciada Toung Young interpuso recurso de apelación en contra de la readjudicación de la referida licitación para los ítemes 2, 3 y 4 argumentado que por tratarse de una readjudicación debe permitirse la subsanación de documentos para corregir un error material en cuanto a su experiencia como notaria. Además existe un error en la calificación del ítem de su interés y el orden de prelación del cartel es contrario al interés del Banco. Además solicita se ordene la aplicación del artículo 80 de la Ley de Contratación Administrativa para que el Banco contrate notarios en oficinas vacantes en las que podría prestar sus servicios. ------ II.- Que mediante la resolución R-DCA-316-2009 de las ocho horas del veintinueve de junio de dos mil nueve se dio trámite al recurso, se dio audiencia al Banco y a los adjudicatarios afectados. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que por medio de escrito agregados al expediente, atendieron la audiencia los adjudicatarios Humberto Piedra Hernández, Jenny Hernández Solís, Livia Meza Murillo, Ana Lía Cabezas Sobaja, Juan Ignacio Mata Centeno, María Adilia Salas Bolaños, Guis ...

PAGE 3 R-DJ-069-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del siete de agosto de dos mil nueve. ------------------------------------------ Recurso de revocatoria y concomitante nulidad interpuesto por el señor Alejandro Vargas Alfaro, contra la resolución R-DCA-316-2009 de las ocho horas del veintinueve de junio de dos mil nueve, que resolvió sobre la admisibilidad de recursos de apelación contra el acto de adjudicación, presentados por varios oferentes en la Licitación Pública 2007LN-000049-PCAD promovida por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal para la contratación de servicios profesionales de notariado. ------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el día quince de julio de dos mil nueve el señor Alejandro Vargas Alfaro interpuso recurso de revocatoria y concomitante nulidad absoluta contra la resolución R-DCA-316-2009 de las ocho horas del veintinueve de junio de dos mil nueve ----------------------------------------------------------- II. POR CUANTO. Sobre la Admisibilidad recurso de revocatoria y concomitante nulidad absoluta contra la resolución R-DCA-316-2009 de las ocho horas del veintinueve de junio de dos mil nueve: El artículo 164 del Reglamento a la Ley General de Contratación Administrativa establece taxativamente cuáles son los medios de impugnación en contra de los actos en los procedimientos de contratación administrativa, siendo éstos el recurso de objeción al cartel y los recursos de apelación o revocatoria en contra del acto de adjudicación y contra la declaratoria de infructuoso o desierto del concurso. Aunado a lo anterior, es preciso indicar que este Despacho ha sostenido, en forma reiterada, que el régimen recursivo en materia de contratación administrativa, constituye materia reglada a nivel de ley especial, a saber, la Ley de Contratación Administrativa y su reglamento y, a mayor abundamiento, por expresa disposición de la Ley General de la Administración Pública, a ...

PAGE 5 R-DJ-026-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del catorce de julio del dos mil nueve. ------------------------------------------------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por Gustavo Ramírez Calderón, en su condición de representante legal de FESA Formas Eficientes S.A., contra la enmienda N°1 del cartel de la Licitación Pública 2009LN-000003-PCAD, promovida por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, para la adquisición de servicios para el suministro y distribución de formularios, útiles y materiales de oficina (consumo por demanda), para esa entidad bancaria. -------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: El recurrente FESA Formas Eficientes S.A. presenta en esta Contraloría General en fecha 1° de julio del año en curso, recurso de objeción en contra de la enmienda N°1 del referido cartel, manifestando como único motivo de su recurso el siguiente: 1)-Que al mantener el Banco licitante de acuerdo con la cláusula cartelaria 2.2., la potestad de contratar con otros proveedores los formularios, útiles y materiales de oficina que estime necesario, cuando se presenten razones de interés institucional que así lo justifiquen, incorpora por medio de la citada enmienda el reconocimiento al contratista de un 10%, del valor de los suministros que se compren a terceros y se requiera la administración, almacenaje, custodia y distribución de estos. Estima que con dicha disposición el Banco pretende regular el valor del servicio sin conocer la estructura de costos del oferente, la cual puede variar dependiendo del tipo de producto que se adquiera, dado que no es lo mismo la adquisición de productos genéricos como papel o toner, disponibles ampliamente en el mercado, que la compra de formularios especializados para el Banco Popular, que en su producción la estructura de costos varía ostensiblemente, pues implica aspectos de seguridad, tecnológicos y logísticos ...

PAGE 12 R-DCA-316-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veintinueve de junio de dos mil nueve. --------------- Recursos de apelación interpuestos por Carrie Tung Young, Juan Luis Vargas Alfaro y Luis Alberto Carrillo Delgado, en contra del acto de adjudicación por ítems de la Licitación Pública 2007LN-000049-PCAD, promovida por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, en adelante Banco, para la contratación de servicios profesionales para notariado externo, acto recaído en favor de Alfredo Bolaños Morales y otros (según la zona), por cuantía inestimable y publicado en la Gaceta 106 del 3 de junio de 2009. ------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.- Que los señores Juan Luis Vargas Alfaro y Carrie Tung Young interpusieron los recursos de apelación por considerar que el Banco licitante los excluyó indebidamente del concurso, y por estimar que tienen un mejor derecho a la adjudicación de la referida licitación pública, motivos que más adelante se exponen. Particularmente, la Licda. Carrie Tung Young manifiesta que el Banco Popular cometió un error al haber certificado que ella había confeccionado 97 escrituras cuando lo correcto eran 145, por lo que le corresponde 60 puntos en el ítem 3.1.4.1, alcanzando una nota final de 100 puntos. En ese sentido, manifiesta que el Banco deberá aplicar los criterios de desempate. Además, solicita con fundamento en el artículo 80 de la LCA, que por razones de urgencia se nombre en las plazas vacantes de los Centros que quedaron sin notarios, ítems 6 y 15. (Ver folios A-22 al A-40 del expediente de apelaciones) --------------------------------------------------------------------- II.- Que el 16 de junio de 2009, el Banco licitante remitió a esta División el recurso denominado de revocatoria con Apelación en Subsidio contra el acto de readjudicación de la Licitación de marras, interpuesto por Luis Albe ...

PAGE 7 R-DCA-287-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del once de junio de dos mil nueve. ------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000001-PCAD, promovida por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, para la compra de equipo de cómputo, interpuestos por las empresas I. S Productos de Oficina Centroamericana S. A., CR Conectividad S. A. y Spotinc de Costa Rica S. A. ----------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Las empresas objetantes presentaron sus recursos en tiempo. ------------------ II. POR CUANTO: Mediante autos de las catorce horas del veinticinco de mayo de dos mil nueve y de las quince horas del veintinueve de mayo del dos mil nueve, se confirieron audiencias especiales a la Administración respecto de los recursos interpuestos, con el objeto de que la Administración se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. Dichas audiencias fueron contestadas en tiempo. --- III. POR CUANTO: 1) Recurso de la empresa I. S Productos de Oficina Centroamericana S. A. A) Sobre el ítem 4 del cartel “136 Impresora láser trabajo pesado”. La recurrente indica que en dicha línea, el cartel solicita en las características del equipo a ofertar, que las impresoras tengan una velocidad de 52 páginas por minuto, pero no indica en ningún lado para qué volumen de impresión mensual requieren estos equipos para determinar si realmente se justifica solicitar una velocidad como la exigida. En el caso de la objetante, el equipo que puede cotizar, tiene una capacidad de 47 páginas por minuto, lo que implica un volumen mensual de impresiones de 250.000 páginas por mes. Se indica que otras marcas del mercado tienen velocidad de 52 páginas por minuto pero de 225.000 impresiones en el ciclo mensual recomendado. Por lo dicho, solicita que se abra el cartel un poco más en el ...

PAGE 2 R-DCA-285-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del diez de junio de dos mil nueve. ---------------------- Recurso de apelación interpuesto por Braulio Enrique Sánchez González en contra del acto de readjudicación por zonas de la Licitación Pública 2007LN-000049-PROV, promovida por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, en adelante BPDC, para la contratación de servicios profesionales para notariado externo, acto recaído a favor de Alfredo Bolaños Morales y otros (según el ítem), por cuantía inestimable. ----------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el 8 de junio de 2009, el licenciado Braulio Enrique Sánchez González interpuso el recurso de apelación en contra del acto de readjudicación de la Licitación Pública 2007LN-000049-PROV, por considerar que se afecta su situación laboral con dicha entidad bancaria, pues considera que desde el año 1984 ha sido notario de ese Banco en forma ininterrumpida y nunca se le comunicó intención de dar por terminado el contrato.-------------------------------------------------------------------- II. Mediante el acto de las 8:00 horas del 9 de junio de 2009 se solicitó el expediente administrativo de la licitación pública No. 2007LN-000049-PCAD. Así, mediante oficio No. PCAD-666-2009 de fecha 10 de junio del año en curso, la Administración licitante remitió dicho expediente.-------------- III. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley. ----------------------------------- CONSIDERANDO I. Único. Sobre la admisibilidad del recurso del señor Braulio Enrique Sánchez González. El recurrente alega en concreto, que el concurso afecta su situación laboral con dicha entidad bancaria, pues considera que desde el año 1984 ha sido notario de ese Banco en forma ininterrumpida y nunca se le comunicó intención de dar por terminado el contrato por lo que se viola sus derechos. Criterio para re ...

PAGE 2 R-DCA-282-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del diez de junio del dos mil nueve.-------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2009LN-000001-PCAD, promovida por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal para compra de equipo de cómputo, interpuesto por Documentos y Digitales DIFOTO S. A.----------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: La recurrente presentó recurso de objeción ante esta Contraloría General al ser las diez horas con cuarenta y nueve minutos del pasado primero de junio de dos mil nueve. (Ver folios 54 al 60 del expediente de objeción).-------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Para el caso en examen, el aviso en el que se comunica la invitación a participar fue publicado en La Gaceta Número 97 del 21 de mayo de dos mil nueve, fijando la apertura de ofertas para el día 11 de junio de dos mil nueve (ver folio 07 del expediente de objeción), lo que arroja un plazo total de quince días hábiles que corren entre el día siguiente de la publicación y la fecha fijada para la apertura de ofertas. De acuerdo con lo señalado por el artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA), que en lo que aquí interesa, dice: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. Para los efectos del cómputo respectivo no se tomarán en cuenta las fracciones”, se tiene que los objetantes deben interponer su recurso dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. Ello implica que el primer tercio del plazo para la recepción de ofertas para este caso en particular es de cinco días hábiles, tomados a partir del día siguiente a l ...